Zentralverband des
Deutschen Handwerks
Zwei Aktenstapel auf einem Tisch.

Bürokratie und Überregulierung

Viele Inhaberinnen und Inhaber von Handwerksbetrieben verbringen zunehmend mehr Zeit mit der Bewältigung administrativer Anforderungen als mit der Ausübung ihres Handwerks.

Aktuelle Meldungen


Stand: 05/2025

Maßnahmenmonitor Bürokratieabbau

Die Bundesregierung greift mit zahlreichen, konkreten Entlastungsmaßnahmen im Koalitionsvertrag langjährige Forderungen des Handwerks auf und setzt damit die richtigen Akzente. Nun kommt es darauf an, diese schnell und konsequent umzusetzen.

Unser Maßnahmenmonitor gibt einen Überblick über die entsprechende Umsetzung der in Aussicht gestellten Entlastungen. Den Stand der Umsetzung können Sie auf der Rückseite der jeweiligen Kacheln entnehmen ("angekündigt" / “in Bearbeitung” / “umgesetzt”).

Sofortprogramm für den Bürokratierückbau

In einem “Sofortprogramm für den Bürokratierückbau” werden wir bis Ende des Jahres 2025, insbesondere mit Blick auf kleine und mittlere Unternehmen, Verpflichtungen zur Bestellung von Betriebsbeauftragten abschaffen und den Schulungs-, Weiterbildungs- und Dokumentationsaufwand signifikant reduzieren.

Berichtspflicht nach nationalem LkSG

Die Berichtspflicht nach dem nationale Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz wird unmittelbar abgeschafft und entfällt komplett.


 
 

Energieeffizienzgesetz und Energiedienstleistungsgesetz

Das Energieeffizienzgesetz und das Energiedienstleistungsgesetz werden novelliert und vereinfacht und auf EU-Recht zurückgeführt. 



 

Bonpflicht

Wir schaffen die Bonpflicht ab. Für Geschäfte mit einem jährlichen Umsatz von über 100.000 Euro führen wir ab dem 01.01.2027 eine Registrierkassenpflicht ein.




 

Verwaltungsvorschriften

Wir werden mindestens 20 Prozent der Verwaltungsvorschriften des Bundes abschaffen, um der Verwaltung wieder mehr Entscheidungsfreiraum zu geben.




 

Statistikpflichten

Wir werden zahlreiche bestehende Statistikpflichten aussetzen. Dazu werden wir insbesondere das Außenhandelsstatistikgesetz, das Gesetz über die Statistik im produzierenden Gewerbe und das Handels- und Dienstleistungsstatistikgesetz überprüfen. Bei den fünf für die Wirtschaft aufwändigsten Statistiken werden wir nationale Übererfüllung von EU-Vorgaben vollständig beseitigen. 

Bürokratiekosten und Erfüllungsaufwand senken

Wir werden die Bürokratiekosten für die Wirtschaft um 25 Prozent (rund 16 Milliarden Euro) reduzieren und den Erfüllungsaufwand für Unternehmen, Bürgerinnen und Bürger sowie Verwaltung um mindestens zehn Milliarden Euro senken. 

Jährliches Bürokratierückbaugesetz

Die Abbaumaßnahmen einzelner Ressorts werden wir in mindestens einem Bürokratierückbaugesetz pro Jahr bündeln. Die Umsetzung machen wir jährlich ressortscharf transparent. 
 

Fachrechtlicher Bürokratierückbau

Zusätzlich soll ein fachrechtlicher Bürokratierückbau erfolgen. 


 
 

Praxischecks Ministerien

Jedes Bundesministerium führt mehrere Praxischecks pro Jahr durch. Im Austausch mit Ländern, Kommunen, Sozialversicherungsträgern und sonstigen Normsetzern (zum Beispiel Selbstverwaltungskörperschaften) werden wir konkrete Vorschläge erarbeiten, um Bürokratie in (unter-)gesetzlichen Vorschriften auch jenseits der Bundesverwaltung zu reduzieren.

Berichtspflichten

Überbordende und wirkungslose Berichtspflichten werden wir streichen und wiederkehrende Berichte grundsätzlich der Diskontinuität unterstellen.



 

"One in, two out"

Wir streichen die Ausnahmen der so genannten “One in, one out”-Regel und berücksichtigen den Aufwand aus EU-Vorgaben, den Aufwand für Bürgerinnen und Bürger und Verwaltung sowie den einmaligen Umstellungsaufwand, und entwickeln sie zu einer “One in, two out”-Regel fort.
 

Praxischecks Gesetzgebung

Bereits in der Frühphase von Gesetzgebungsverfahren werden wir Praxischecks durchführen und Betroffene sowie Vollzugsexperten und -expertinnen aus Bund, Ländern und Kommunen mit angemessenen Fristen (in der Regel vier Wochen) beteiligen.

 

Erfolgsindikatoren Gesetzgebung

Um den Wirkungsgrad von Gesetzen nachprüfbar zu machen, etablieren wir Erfolgsindikatoren, an deren Maßstab der spätere Gesetzesvollzug gemessen werden kann. Unsere Gesetzentwürfe enthalten eine Visualisierung von Organisationsstrukturen, Prozessabläufen und Wirkungsmodellen. 
 

Zuständigkeit Bundeskanzleramt

Wir holen den Nationalen Normenkontrollrat (NKR) und die Zuständigkeit für den nationalen und EU-Bürokratierückbau und bessere Rechtsetzung in das Bundeskanzleramt zurück. Für einen echten Mehrwehrt stellen wir ihn schlagkräftiger auf. Er soll auch die Bürokratielast durch untergesetzliche Vorschriften in den Blick nehmen können. 

Schaffung eines digitalen Bürokratieportals

Wir richten ein digitales Bürokratieportal ein, über das bürokratische Hemmnisse und Verbesserungsvorschläge mitgeteilt werden können. 
 

Keine bürokratische Übererfüllung

Bei der Umsetzung von EU-Recht in nationales Recht schließen wir bürokratische Übererfüllung aus. Parallelregulierungen auf europäischer und nationaler Ebene lehnen wir ab.
 

Bürokratierückbaugesetz Ehrenamt

Wir bringen ein umfassendes Bürokratierückbaugesetz für Vereine und ehrenamtliches Engagement auf den Weg.
 
 


Bürokratie neu denken. Freiräume schaffen.

Gerade kleine Betriebe sind überproportional von Bürokratie betroffen. In vielen Fällen müssen sie identische Anforderungen wie Großunternehmen erfüllen, ohne auch nur annähernd vergleichbare Ressourcen zu haben. Die Vielzahl an Dokumentations- und Berichtspflichten ist dabei ein besonders großes Problem.

Der ZDH ermittelt die bürokratische Belastung von Betrieben und Beschäftigten im Handwerk und setzt sich mit konkreten Vorschlägen dafür ein, Bürokratie auf ein erträgliches Maß zu reduzieren, um betriebliche Freiräume zu schaffen.

Ein Beispiel dafür ist das Maßnahmenpapier “Bürokratie neu denken. Freiräume schaffen.”

Weitere Stellungnahmen und Positionen

  • Verordnungsentwurf zur Entlastung der Bürgerinnen und Bürger, der Wirtschaft sowie der Verwaltung von Bürokratie
    Kurzstellungnahme, Juni 2024
  • Bürokratieentlastungsgesetz IV (BEG IV)
    Stellungnahme zum Gesetzentwurf, April 2024
  • 10 Entlastungsmaßnahmen zur Ergänzung des BEG IV
    April 2024
  • BEG IV: Chance nutzen. Handwerk spürbar entlasten
    ZDH kompakt, März 2024
  • Bürokratie neu denken. Freiräume schaffen.
    Maßnahmenpapier, März 2024
  • Vorschläge des Handwerks zur Ergänzung des BEG IV und zur Entflechtung des Paragrafendschungels
    Stellungnahme, Februar 2024
  • Innovation ermöglichen, Investitionen erleichtern – Agenda für Bürokratieabbau und bessere Rechtsetzung
    Konkrete Maßnahmen zur Ergänzung des BEG IV und zur konsequenten Vermeidung neuer Belastungen
    Stellungnahme, Februar 2024
  • Bürokratiebelastung im Handwerk
    ZDH-Sonderumfrage, Juli 2023
  • Entlastung von Bürokratie: Jetzt und konsequent.
    ZDH kompakt, Juni 2023

Das sagen Handwerkerinnen und Handwerker